Se inician de nuevo las conversaciones entre Rusia y Estados Unidos para un convenio de adopcion internacional de niños. Esperemos que España agilice los tramites para abrir de nuevo la adopcion internacional por libre en Rusia.

La Sala Primera del Tribunal Constitucional ha anulado una sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Cataluña y concedido el amparo a dos hermanas al reconocer su derecho a la igualdad y a no ser discriminadas por razón de nacimiento después de que se les denegara una herencia porque ser hijas adoptadas y, por lo tanto, no legítimas, ya que el testamento recogía que los herederos debían ser hijos legítimos.

El Alto Tribunal señala que el testador no escribió de manera «inequívoca» que los hijos adoptados no fueran legítimos y añade que los términos en los que estaba redactado el testamento daban al órgano judicial un «margen de arbitrio» para interpretar de una forma más amplia, dentro del marco legal, la expresión «hijos legítimos».

La sentencia cuenta con el voto particular del magistrado Jorge Rodríguez-Zapata Pérez, quien considera que la voluntad del testador fue «excluir de la herencia a los adoptados».

SIEMPRE A UN HIJO LEGÍTIMO

En testamento, redactado en 1927, establecía que tras el fallecimiento del testador, ocurrido finalmente en 1945, éste legaba todo su patrimonio a su hijo mayor (José Antonio) y, en caso de no tener descendencia, le sustituirían por este orden y sucesivamente sus hermanos Arcadio, Ramón, Antonio y Juan, fruto de un segundo matrimonio. En todos los supuestos existía la condición añadida de que en caso de fallecimiento del sustituto, el orden sucesorio pasaría a un hijo legítimo, si lo hubiera.

El primer heredero falleció soltero y sin hijos en 1997, el segundo murió en 1940 –antes que su padre y también soltero y sin descendencia–, el tercero (Ramón) falleció con anterioridad a su hermano mayor (1995), pero dejó viuda y dos hijas adoptivas,

que son las que ahora reclaman la herencia.

Cuando esas hijas adoptivas presentaron ante el Registro de la Propiedad la escritura en la que se adjudicaban por mitad dos fincas rústicas, el Registrador denegó la práctica del asiento al entender que no podían ser consideradas hijas legítimas. Mientras, el instituido en cuarto lugar (Antonio), sí obtuvo la inscripción a su

favor de ambas fincas en el Registro de la Propiedad de Villafranca del Penedés (Barcelona).

EL TSJC VE «CLARA» LA VOLUNTAD

Tras acudir previamente a varias instancias judiciales, la Sala de lo Civil y Penal del TSJC entendió que la voluntad del testador aparece «clara» e «incontrovertible» cuando en 1927 expresó su deseo de que no entraran en posesión de su herencia quienes no tuvieran la condición de hijos legítimos.

En este sentido, el TSJC reconoció que en la actualidad la equiparación de los hijos adoptivos a los demás es «plena» pero precisó que este criterio no sería aplicable en el caso «porque no lo quiso así el testador -ley sucesoria- y porque no se contemplaba así en el momento de redactar el testamento y en el de su fallecimiento».

La sentencia, de la que ha sido ponente el magistrado Javier Delgado Barrio, analiza si el fallo del TSJC ha causado una discriminación contraria al principio de igualdad al haber sido excluidas las demandantes de amparo del llamamiento a la herencia del abuelo paterno realizado a favor de los hijos legítimos de los instituidos en el testamento tomando en consideración su condición de hijas adoptivas.

PRODUCTO DE LA INTERPRETACIÓN

Los magistrados subrayan que la conclusión de que la expresión «hijos legítimos» no comprende a los hijos adoptados, tal y como manifestó el TSJC, «no se deduce de manera inequívoca de la formulación literal de la cláusula testamentaria» sino que producto de la interpretación que de ella hace el órgano judicial.

Además, aclaran que la legislación aplicable y los términos en los que estaba formulada la disposición testamentaria otorgaba al órgano judicial un «margen de arbitrio» dentro del cual podía realizar «legítimamente» interpretaciones diversas de la expresión «hijos legítimos».

La Sala precisa que, aunque tanto la redacción del testamento como la muerte del testador se produjeron antes de 1978, «la condición

correspondiente a la sustitución fideicomisaria se verificó con posterioridad a la entrada en vigor de la Constitución, de tal manera que también podía entenderse que la voluntad del testador expresada en el testamento debe ser interpretada de conformidad con la situación jurídica propia del momento en que ha de ejecutarse la sustitución».

Por último, la sentencia aclara que la conclusión alcanzada no entraña una aplicación retroactiva de las disposiciones constitucionales, «sino el sometimiento y adecuación de la apreciación del órgano judicial al régimen constitucional en vigor cuando toma efecto la previsión testamentaria y, por lo tanto, cuando se ha de enjuiciar el cumplimiento de la condición impuesta por el testador».

Europa Press

El año pasado (2009) se adoptaron en Granada 55 menores extranjeros. Resoluciones que llegaron tras largos trámites, exámenes de idoneidad, papeleo y entrevistas y en las que no sólo influye la burocracia nacional sino la de los países de origen de los niños, muchas veces poco organizada y más lenta que la de aquí, por lo que se tardan años en completar el proceso.

Rusia y China son los países de origen que encabezan la lista de menores extranjeros adoptados en la provincia. Según los datos aportados por la Delegación de Igualdad, de los 55 menores extranjeros adoptados, 19 proceden de Rusia y 15 de China. 

Después aparecen otros países pero ya con mucha menos demanda.

Tres niños han venido desde Filipinas y otros tres de Ucrania; dos de Colombia, Etiopía, Kazajstan y Vietnam; y uno de Bulgaria, El Salvador, Honduras, India, Madagascar, Mali y Togo.

En el caso de las adopciones internacionales hay más posibilidad de tener un niño menor de tres años que en España.

El pasado ejercicio además se recibieron 168 solicitudes de información sobre adopción internacional, información que se hizo llegar a 326 personas en total.

El perfil de los solicitantes se corresponde mayoritariamente con personas de edades comprendidas entre los 31 y 45 años. En concreto 35 tenían entre 31 y 35 años, (24,48%); 57 entre 36 y 40 años (39,86%) y 33 entre 41 y 45 años (23,08%) Además, una persona tenía entre 25 y 30 años, diez entre 46 y 50 años y siete más de 50 años.

Los países en los que se han solicitado las adopciones son Colombia (19 expedientes), Bulgaria (10 expedientes), Vietnam (9 expedientes), Rusia (8 expedientes), Perú (7 expedientes), China (5 expedientes), Ucrania (3 expedientes), Etiopía (2 expedientes), e India, Argelia, Bolivia y República Dominicana (1 expediente).

El número de expedientes valorados y con resolución de idoneidad es de 128, según la citada fuente que ha precisado que hay 59 expedientes que están esperando el certificado de idoneidad.

En 2009 han llegado a Navarra 65 menores, 29 niñas (44,62%) y 36 niños (55,38%), procedentes de Bolivia, 1; Chile, 3; China, 5; Colombia, 8; Etiopía, 18; Hungría, 2; Kazajstán, 2; Perú, 2; Rusia, 18; Ucrania, 5, y Vietnam, 1.

Actualmente hay 280 expedientes activos en los diferentes países y la dirección General de Familia, Infancia y Consumo está haciendo el seguimiento de 146 menores adoptados, seguimientos de los que se envían puntuales informes a los países de origen.

Por lo que respecta a adopción nacional, en 2009 ha habido 53 solicitudes de adopción, se han dictado por el Juzgado nueve autos de adopción y se han resuelto cuatro acogimientos preadoptivos. De las 53 solicitudes de adopción nacional, 42 también han solicitado a la adopción internacional.

KOLDO espera con mucha ilusión la llegada de los dos niños que ha solicitado en adopción en Rusia. Tanto es así que se ha puesto a estudiar ruso. Ha contratado los servicios de una profesora particular para ir conociendo el idioma y poderse comunicar en ruso el día que se encuentre con ellos. “Quiero tener el primer contacto con los niños en ruso”, dice Koldo. Y se explica: “Hay que tener en cuenta que los primeros momentos son muy duros. Imagínate que eres niño y te llevan ante unas personas que no conoces, te llevan a un hotel y luego te meten en un avión. Por eso, yo quiero que las primeras palabras sean en ruso y los niños no se sientan tan extraños”. Por eso y porque no quieren que los futuros hijos no pierdan su cultura, Koldo ya ha superado el primer nivel de ruso de la Escuela de Idiomas. También es consciente de que los niños que adopten finalmente puedan tener una edad (5 ó 6 años) en la que ya dominan el idioma. Esto facilitaría el mantenimiento, aquí en Euskadi, del ruso. “Luego ya veremos lo que pasa”, comenta Koldo, “pero en principio haremos todo lo posible para que no pierdan el idioma”. Koldo ha realizado ya varios viajes a Rusia, un país que le gusta. Por eso se decidió a iniciar el expediente de adopción en la ex república soviética. En estos momentos ya tiene adjudicada región de donde serán los niños. Si, en plural, porque Koldo y su esposa se han lanzado a adoptar dos criaturas. Les da igual que sean del mismo o distinto sexo. Una vez que les asignen los niños deberán viajar a Rusia para tomar parte en el juicio en el que se resuelve a “adopción plena”.  Koldo perfecciona el ruso y acondiciona las dos habitaciones que acogerán a los niños. Koldo y su esposa no se quieren marcar plazos “porque eso crea ansiedad”, pero confía en que a finales de año pueda practicar ruso con sus hijos.

—¿Educar a un niño adoptado plantea retos diferentes a los de un hijo biológico?

—La crianza de un niño siempre es la crianza de un niño, no habría diferencia entre si es biológico o adoptivo, pero sí es verdad que los niños que llegan a sus familias a través de la adopción tienen una serie de experiencias anteriores muy diferentes a las de los niños que son hijos biológicos. Hablamos de problemas derivados de la institucionalización, de vivir en hogares faltos de carencias o de entornos en los que no ha habido suficiente estimulación y al entrar en el colegio esas características tienen que ser contempladas porque no es sólo un problema de la edad que tengan sino de las experiencias que han vivido, lo que puede determinar que para ellos sea un importante reto ponerse al nivel de los demás niños de la clase.

—La organización de las jornadas “Adopción y escuela” advierte a los padres que “el niño perfecto que algunos buscan no existen” y que deben de asumir desde un principio que han de afrontar problemas específicos.

—Estos niños tienen otras experiencias vividas, generalmente de mayor dificultad que un niño biológico. Y es cierto por otra parte que el “niños ideales” no hay, ni biológicos ni adoptivos, lo que hay son niños reales y la diferencia está en que al biológico la familia lo conoce desde el primer momento y se van acostumbrando a la convivencia, mientras que el niño adoptivo se integra después de que haya habido una parte de su vida, aunque sea breve, que no ha compartido con su familia, con lo cual los retos efectivamente son mayores: tratar de entenderle, tratar de ver qué huellas puede haber dejado en él la experiencia anterior y ayudarle a seguir creciendo y desarrollándose

—Con todo, advierte que no todos los niños están dañados…

- No todos los niños están dañados, la capacidad que tenemos de recuperarnos frente a la adversidad es muy grande, pero es verdad que muchas veces hay recuerdos de esas experiencias anteriores y hay que ayudarles a recolocarlas y a aprender una situación nueva y distinta, que es vivir en familia, algo que probablemente nunca han tenido como experiencia.

—¿Hay unas buenas líneas de trabajo para integrar o cada caso ha de tratarse específicamente?

—Las fórmulas magistrales no existen, la cuestión es tener paciencia, tratar de ponerse en el lugar del niño y entender lo que le está pasando, lo que le puede estar pasando. Muchas veces además hay una dificultad incluso de idioma, los chicos no nos entienden y aunque al principio parece que lo aprende muy rápidamente lo que está aprendiendo en realidad es el lenguaje coloquial para manejarse con otro, para poder jugar, pero a otro nivel tarda más. Y ahí es donde se plantea el reto porque el lenguaje escolar tiene mucha mayor dificultad, es un lenguaje más abstracto y además en el centro se le exige mantener unas normas, unas reglas y una forma de comportarse, todo eso sí que genera en ocasiones situaciones más complicadas.

—Los expertos también alertan de errores comunes en los padres: considerar que todos los problemas del niño se deben a que es adoptado o, a la inversa, entender que es exactamente igual que un hijo biológico.

—El tema está en que la adopción no es una enfermedad, es una condición jurídica de ingreso a la familia, y de hecho la mayoría son historias de éxito. Lo que sí cambia es que dependiendo tanto de las experiencias de los padres como de los hijos que se reúnen, la tarea será diferente. ¿Más o menos dificultades? Pues de nuevo volvemos a lo fundamental, que es la paciencia, tratar de entender y desde ahí empezar a construir una circunstancia nueva para todos: para ellos que son papás y para el niño que tendrá que aprender cosas nuevas.

—Dirige un gabinete de atención psicológica especializado en adopciones ¿cuáles son las consultas más frecuentes?

—La dificultad más grande en todo este proceso que es establecer nuevos vínculos, han tenido situaciones muy cuidadas, muchos cuidadores y muchos de los cuales han desaparecido de su vida, y asegurarse emocionalmente la permanencia de una nueva situación como es la familia muchas veces los hace muy desconfiados. Entonces el reto es acomodar toda una situación emocional diferente que tiene repercusiones en casa, con conductas que muchas veces consideramos que no son las más apropiadas pero que fueron fundamentales para su supervivencia en el medio anterior y las tendrá que desaprender para aprender otras nuevas. También se consultan circunstancias en el cole, esa es otra gran área de trabajo.

—¿Por qué hay tantos diagnósticos de hiperactividad o déficit de atención?

—Estos chicos rápidamente son diagnosticados como niños con déficit de atención o hiperactivos y es verdad que algunos de los síntomas que presentan son así pero no es esa la categoría diagnóstica, los trastornos de vínculo precisamente tienen ese movimiento continuo, ese no poder parar, ese no poder centrarse. Y por esa doble vía (el acomodarse a la familia y el acomodarse a la vida escolar) es donde están las mayores dificultades que vemos los psicólogos.

—Por lo que respecta a los padres ¿asumen generalmente con naturalidad la nueva situación, miman poco o en exceso..?

—En esto también cada uno tiene experiencias distintas: hay familias en las que desde el primer momento la integración es muy fácil, otras en las que las circunstancias adversas pueden estar dadas (por ejemplo porque un niño se vincula a un progenitor y no al otro, que acepta a los hermanos pero no a los papás, que se muestra encantador con la gente desconocida pero muy es muy duro con la familia en la que se ha integrado) y lo cierto es que no siempre los padres están preparados para ello. Por eso es fundamental esta labor preventiva de difusión de la información para entender que estas dificultades de los chicos hay que ayudarlas a que lo solucionen, a que las resuelvan, que no es que les haya “tocado” un niño difícil o malo sino que es un niño que está desconcertado frente a lo que le está pasando y sus papás son los que le van a tener que ayudar a traducir ese desconcierto y entrar en situaciones de vínculo diferente.

—¿Qué explicación dan al hecho de que España sea un líder mundial en adopciones internacionales?

—Tiene que ver con cierta tradición española, que muchas veces llega de las últimas a una circunstancia y prontamente la incorpora a su sociedad y se “convierte” a ella. A mayores tiene que ver con muchísimas circunstancias sociales: el retraso de la maternidad, la vida laboral que a veces no facilita la ampliación de la familia y que hace que en determinado momento las personas decidan este camino de la paternidad adoptiva, y como la adopción nacional en según qué comunidades es muy pequeña o sencillamente no existe el camino que eligen la familia es ofrecerse como padres de chicos que están en otros lugares del mundo y necesitados de una familia.

La Consejería para la Igualdad y Bienestar Social facilitó el pasado año la adopción de 493 menores extranjeros por familias andaluzas, la mayoría de ellos procedentes de Rusia y China, según ha informado la Oficina del Portavoz del Gobierno.

La cifra de adopciones facilitadas en 2008 es inferior a la del año anterior, cuando se contabilizaron un total de 551 en la comunidad autónoma.

La mayoría de los menores adoptados proceden de Rusia y China, con 150 y 111, respectivamente -casi el 53% del total- mientras que le siguen Etiopía (77), Ucrania (47), Colombia y Kazajstán (21 cada uno).

Además de estos países, República Dominicana, India, México, Bulgaria, Bolivia, Brasil, El Salvador, Filipinas, Honduras, Nepal, Polonia, Mali y Senegal son otros de los lugares de procedencia de los menores adoptados en Andalucía.

Por provincias, Sevilla presenta un mayor número de adopciones (117 niños), seguida de Cádiz (98), Málaga (91) y Córdoba (56).

La Consejería para la Igualdad y Bienestar Social tramitó durante el pasado año un total de 962 peticiones de adopción de menores procedentes de otros países; 629 a través de Entidades Colaboradoras de Adopción Internacional (ECAI) y 333 de forma directa por la administración autonómica.

Los servicios de adopción del Principado de Asturias han recibido en lo que va de año 78 nuevas solicitudes de personas o parejas que ofrecen su hogar a un niño, 43 han optado por la adopción nacional y el resto han preferido buscar niños de otros países. De mantenerse esta tendencia durante la segunda mitad de 2009, las adopciones nacionales superarán por segundo año consecutivo las internacionales, confirmando una tendencia impuesta por la crisis económica y por las dificultades para adoptar en otros países. En 2008 las solicitudes para adoptar niños españoles fueron 118, mientras que las internacionales se quedaron en 86.

A lo largo de estos primeros seis meses del año y según los datos de la Consejería de Bienestar Social y Vivienda, se han constituido judicialmente 17 adopciones de niños nacidos en España. También se han formalizado acogimientos preadoptivos, otros 17, y se han entregado 19 niños a familias en acogida ordinaria, una medida que habitualmente es temporal y que proporciona un ambiente cálido y hogareño a los niños, más recomendable que el de un centro de menores, mientras regresa con su familia biológica o los servicios sociales le buscan una nueva y definitiva. En 2008 fueron adoptados en Asturias 57 menores y el año anterior habían sido 60.

Entre enero y junio de este año diez niños extranjeros se integraron en hogares asturianos, ya con sentencia de adopción firme. Llegaron de lugares tan distantes como China, Rusia, Etiopía y Kazajastán.

En la actualidad, la Consejería de Bienestar Social mantiene abierta la adopción con 23 países: Bolivia, Bulgaria, Colombia, Chile, China, Ecuador, Etiopía, Filipinas, Honduras, Hungría, India, Kazajastán, México, Nicaragua, Nepal, Nigeria, Perú, Polonia, Rusia, El Salvador, Senegal, Ucrania y Vietnam. La posibilidad de mantener abierto un doble expediente, con solicitudes de adopción simultáneas en dos países distintos, es una de las novedades implantadas por el Instituto Asturiano de Atención a la Infancia y la Familia.

Es todavía pronto para valorar si la crisis económica ha hecho mella en la solidaridad de los asturianos y si, como profesionales y adoptantes aventuraban, han descendido las solicitudes de adopción por las dificultades para afrontar el coste económico que supone su tramitación. De momento, sólo se puede decir que de seguir el ritmo actual de presentación de solicitudes a finales de año el Principado no llegaría a las 204 solicitudes registradas en 2008 y mucho menos a las 217 de 2007.

En ese año, 2007, la adopción internacional superaba ampliamente la nacional y suponía el 57 por ciento de todas las solicitudes que se presentaron. Eso cambió en 2008 cuando esa relación se invirtió, dejando las solicitudes de adopción de niños de otras nacionalidades en un 42 por ciento.

Ahora, en lo que va de año, las solicitudes de adopciones internacionales suponen el 44 por ciento de toda las recibidas por los servicios de la Consejería de Bienestar Social.

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Las familias catalanas que quieran adoptar un hijo podrán presentar dos solicitudes al mismo tiempo, una nacional y otra internacional, o bien dos internacionales a dos países distintos.

La Generalitat permitirá a las familias presentar dos solicitudes simultáneas de adopción. Además, una nueva modalidad remunerada de acogida permitirá a personas con formación específica acoger a niños con discapacidad o enfermedades crónicas.

Las familias catalanas que quieran adoptar pueden ya presentar dos solicitudes simultáneas, una nacional y otra internacional, o bien dos internacionales a dos países diferentes, para incrementar sus opciones y reducir el tiempo de espera, que se prolonga entre dos y tres años en muchos casos.

Ahora, quienes decidan adoptar un hijo, podrán seguir los dos trámites simultáneamente hasta que se les asigne un menor. En ese momento, tendrán que suspender el otro proceso abierto. Sin embargo, la doble solicitud no será posible en los países que prohíben explícitamente que la familia tenga otro expediente abierto, como ocurre en Filipinas.

La consejera de Acción Social y Ciudadanía Carme Capdevila intentará reabrir las adopciones directas en Rusia. Para ello, la Consejera ha viajado a Rusia para estrechar las relaciones con las autoridades responsables de gestionar las adopciones internacionales con el objeto último de reabrir el protocolo que permite a los catalanes tramitar directamente allí una adopción.

La tramitación de solicitudes de adopción a Rusia por protocolo público -que permite a los particulares gestionar este proceso sin intervención de una ECAI- quedó suspendida el pasado mes de febrero por falta de garantías en los procesos, por lo que las adopciones en este país quedaron limitadas a las solicitudes que llegaban a través de las ECAI.

Esta es una de las modificaciones en el proceso de adopción que ha introducido el departamento d’Acció Social de la Generalitat como respuesta a la inquietud existente entre las personas que optan por acoger permanentemente a un menor desamparado, que han visto cómo en los últimos años se ha incrementado el tiempo de espera.

A diferencia de algunas otras comunidades autónomas, los adoptantes en Catalunya sólo podían presentar una solicitud al mismo tiempo y esperar a ver cómo se resolvía, ya fuera de ámbito internacional como nacional. Ahora, una misma persona o una pareja podrá solicitar dos adopciones en paralelo y seguir los trámites simultáneamente hasta que le sea asignado un menor, momento en el que tendrá que suspender el segundo proceso abierto.

Durante el año 2008, se tramitaron en la CCAA Catalana 982 adopciones, de las que 156 corresponden a niños nacidos en Catalunya y 826, a menores de otros países. La adopción internacional continúa bajando, tendencia que ya se inició en el 2007, cuando se adoptaron 880 menores -frente a los 1.030 del 2006, y en el 2008 se han llevado a cabo 826 adopciones de estos niños. En el primer trimestre de 2009 ya se han hecho 164 adopciones internacionales, similares a las del mismo periodo de 2008.

La principal tendencia es un cambio en el perfil de los niños adoptables procedentes de la vía internacional, que son más mayores y van en grupos de hermanos. Este cambio, detectado en el 2008, supondrá un replanteamiento de cara a las solicitudes de las familias como de los procesos de formación de éstas que lleva a cabo la Generalitat, según han adelantado. A la cabeza de los países de origen de los niños adoptados en Catalunya en 2008 continúa encontrándose Rusia (332 menores), seguido de Etiopía (156), China (126), Kazajistán (42) y Mali (30). Las adopciones nacionales -156 en 2008- se han incrementado un 8,3% con relación a 2007 (143), mientras que en 2006 se llevaron a cabo 128. El número de niños adoptados por esta vía en 2008 (de los que 140 tienen de 0 a 3 años) supone el más alto de los últimos siete años.

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Actualmente solo es posible adoptar un menor en la Federación Rusa por ECAI, ya que se ha cerrado la adopcion por libre.

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